26 апреля 2023

В Москве торжественно открылся VI Конгресс нотариусов Российской Федерации

В работе Конгресса принимают участие Президент Нотариальной палаты Республики Карелия Павел Журавлев и нотариус города Петрозаводска Надежда Михалкина

«Объединив в своих рядах компетентных, преданных делу профессионалов, российский нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и бизнеса, укрепляет стабильность гражданского оборота, выполняет важную функцию превентивного правосудия», — так Президент Российской Федерации Владимир Путин охарактеризовал значимую роль нотариата в правовой системе страны. Глава государства направил приветственное послание участникам VI Конгресса нотариусов РФ, стартовавшего 26 апреля в Москве и приуроченного к 30-летию современного небюджетного нотариата России. Со знаменательным юбилеем российских нотариусов также поздравил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин: «Все эти годы нотариат играет значимую роль в жизни государства и общества, действует объективно, независимо и ответственно, надежно защищает права наших граждан и предпринимателей, предоставляет доступную квалифицированную юридическую помощь, гарантирует стабильность гражданского оборота, предотвращает возникновение судебных споров».

Владимир Путин отметил, что принятые в 1993 году Основы законодательства Российской Федерации о нотариате «стали нормативной базой и крепким фундаментом для формирования эффективной модели нотариата, установили для членов юридического сообщества высокие стандарты квалификации и ответственности».

Президент страны пожелал российским нотариусам плодотворных успехов в их серьезной и востребованной деятельности. «С удовлетворением отмечу, что , уважая замечательные традиции многих поколений своих предшественников, вы активно используете новые подходы и современные, цифровые технологии, позволяющие существенно улучшить качество предоставляемых услуг, обеспечить безопасность юридически значимых сведений», — подытожил Владимир Путин.

Интеллектуальный и организационный потенциал нотариата позволяет ему полностью за свой счет разрабатывать и воплощать успешные и эффективные цифровые проекты. Одним из наиболее ярких примеров стали переход нотариата на цифровую платформу и глубокая структурная модернизация всей нотариальной деятельности. Передовые разработки и сервисы нотариата, такие как публичные онлайн-реестры, часто не имеющие аналогов в мире, становятся крайне востребованными элементами российской правовой системы.

Актуальность цифровых новелл нотариата в своем приветствии обозначил и глава кабинета министров России. «Важно, что вы внедряете в работу современные информационные технологии, развиваете электронную инфраструктуру, что позволяет оперативно проверять юридические сведения и подлинность документов, ускорять их оформление, повышать качество услуг», — отметил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Глава кабинета министров также подчеркнул, что закон «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», опираясь на традиции государственного нотариата СССР, «открыл новую страницу в истории особого правового института, положил начало глубоким преобразованиям, определил его задачи, установил стандарты квалификации в профессии. Главное — придал импульс развитию небюджетной модели работы».

Нотариат не получает средств государственного бюджета. В этом заключается принцип небюджетного нотариата — когда нотариальные действия оплачиваются теми, кто получает правовые гарантии нотариального акта. При этом нотариат, как социально ответственный институт, всегда берет на себя ответственность за обеспечение граждан бесплатной квалифицированной юридической помощью, особенно когда такая помощь требуется в массовых масштабах.

Михаил Мишустин выразил уверенность, что Конгресс даст возможность участникам обсудить актуальные профессиональные вопросы, обменяться опытом, определить дальнейший вектор развития отечественного нотариата: «Желаю вам продуктивной работы, конструктивного общения, новых успехов и достижений».

В своем докладе президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик подчеркнул, что Основы законодательства о нотариате — это один из примеров тщательно продуманного и сбалансированного правового акта, который и спустя десятилетия остается современным, совершенствуясь с течением времени. «С его принятием начался активный переход государственного нотариата на небюджетный принцип работы, крайне необходимый при рыночных реформах», — сказал глава ФНП.

В истории российского государства были попытки создать нотариат государственного типа, однако каждый раз приходилось возвращаться к небюджетным основам профессии. «Сегодня нотариат России исполняет свою высокую функцию от имени и под контролем государства на классической, небюджетной основе. Это раскрывает мощный потенциал развития нашего института и его созидательной инициативы, вместе с высокой ответственностью», — сказал Константин Корсик.

Один из важных примеров социальной ответственности нотариата — поддержка граждан в условиях СВО. К настоящему моменту нотариат по своей инициативе и за свой счет предоставил для беженцев, мобилизованных, участников СВО и членов их семей льготы на общую сумму более 320 млн рублей. В целом же число льготных нотариальных действий для всех категорий граждан России только за последний год выросло вдвое, а за 10 лет — в 6 раз. В 2022 году для граждан всей страны нотариусы предоставили 4,8 млн нотариальных действий с применением льгот на сумму более 2,7 млрд рублей.

Президент Федеральной нотариальной палаты подчеркнул значимость того, что на мероприятии присутствуют нотариусы из четырех новых регионов России: «Как в свое время Крым и Севастополь быстро и успешно вошли в нашу правовую систему, так сейчас этот путь проходят наши коллеги из Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. А нотариальные палаты Крыма и Севастополя теперь вместе с другими нашими регионами оказывают новым коллегам серьезную помощь в этих процессах».

Константин Корсик поблагодарил Председателя Государственной Думы и присутствующих законодателей за конструктивный подход к рассмотрению вопросов законодательства, которые регулируют нотариальную деятельность.

«Законодатель неоднократно обращался к использованию нотариального акта для решения актуальных проблем защиты прав граждан и законных интересов собственника. И каждый раз нотариат своей работой доказывал правильность таких решений, — отметил глава ФНП. — Нотариус независим и объективен в своей профессиональной деятельности, это залог правовых гарантий. При этом нотариус действует от имени государства, и мы выполняем эту крайне ответственную функцию и несем высокую ответственность — как персональную, так и коллективную».

Если обернуться назад, чтобы оценить масштабы преобразований профессии нотариуса, можно увидеть, насколько большой путь был пройден. Нотариальная деятельность изменилась коренным образом, особенно значительные изменения произошли за последние 10 лет. Граждане стали в два раза меньше обращаться за доверенностями, с 50% до 25% сократилась доля архаичных нотариальных действий. Большинство нотариальных действий сегодня — это результат интеллектуальной работы и цифровых технологий.

Важно отметить и такие принципиальные новеллы, как установление повышенной доказательственной и исполнительной силы нотариального акта, введение обязательной нотариальной формы сделок в отдельные сегменты оборота недвижимости и корпоративные правоотношения. Все более востребованными становятся полномочия нотариуса в семейном праве, а также такие инструменты, как депозит нотариуса, исполнительная надпись, новеллы наследственного права и удостоверение медиативных соглашений. Развитое взаимодействие Единой информационной системы нотариата с государственными реестрами и банковскими сервисами востребовано всеми участниками гражданского оборота.

«Работа нотариуса в режиме „одного окна“ и его новые полномочия многократно повысили привлекательность обращения к нотариусу в различных ситуациях. При этом цифровизация привела и к появлению новых нотариальных действий», — сказал Константин Корсик. Так, например, возможность совершения нотариального действия в электронной форме вместе с удостоверением равнозначности бумажного документа электронному и наоборот — вывели оборот юридически значимых документов на новый уровень скорости и удобства для граждан.

Трансформация общественных укладов, их цифровизация ведут за собой изменение правовой сферы, привычных условий и для граждан, и для бизнеса. «Нотариат, как инициативный лидер, смотрит вперед, чтобы заранее создавать необходимые правовые и технологические инструменты для новых форматов. Инициативная цифровизация нотариата и появление новых нотариальных действий не только сохранили потенциал института, его роль в гражданском обороте и самофинансирование, но и предоставили государству и обществу должный уровень стабильности новых форматов правоотношений, способствовали интенсификации гражданского оборота», — подчеркнул президент ФНП.

Еще одно важное направление деятельности нотариата — международное сотрудничество. «Это и обмен опытом, и обогащение нотариальной практики, и содействие целям государственной политики в укреплении социально-экономических связей с дружественными государствами», — сказал Константин Корсик. На Конгресс прибыли делегации из Казахстана, Ирана, Беларуси, Узбекистана, Армении, Монголии, Таджикистана и Азербайджана.

Говоря о направлениях дальнейшего развития нотариата, президент ФНП отметил важность расширения полномочий нотариуса в корпоративной сфере: «Это важно, чтобы защитить бизнес и собственность, как это ранее было в борьбе с рейдерством. Для этого необходимы новые полномочия, например, при смене генерального директора, уже есть соответствующая инициатива со стороны ФНС. Необходимо распространять и дистанционные форматы удостоверения в этой сфере, чтобы создать более удобные условия для бизнеса».

В экспертных кругах неоднократно отмечалась необходимость расширять применение нотариальной формы сделок с жильем, чтобы сделать этот рынок прозрачным и защищенным. Совместно с Росреестром нотариат уже многое сделал, чтобы повысить комфорт граждан при совершении сделок. Также есть основания для расширения компетенции нотариата в семейном праве. Например, одна из инициатив — доверить нотариусу регистрацию и расторжение брака, в том числе дистанционно.

Константин Корсик отметил, что в свете развития технического прогресса перед нотариатом стоят масштабные концептуальные задачи: «От конкретных вопросов, таких как развитие наследственного права применительно к обороту цифровых активов. До разработки и применения в нотариальной деятельности платформ искусственного интеллекта, которые будут помогать в работе, но не смогут подменить нотариуса». Такие технологии со временем станут еще одним инструментом нотариуса, как в свое время меняли работу нотариусов копировальные аппараты, и другие технические новации.